污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核將開(kāi)展 指標(biāo)評(píng)分細(xì)則由

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核將開(kāi)展 指標(biāo)評(píng)分細(xì)則由生態(tài)環(huán)境部等制定（法制日?qǐng)?bào)）

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  開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，關(guān)系到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)、能否高質(zhì)量完成，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可、能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境部作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主責(zé)部門(mén)，將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，扎實(shí)做好核實(shí)核證和綜合評(píng)價(jià)，確?？己斯ぷ饔行蛲七M(jìn)。

  根據(jù)國(guó)家辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》（以下簡(jiǎn)稱《考核措施》）規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作小組牽頭組織對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效進(jìn)行考核?？己松婕包h政主體責(zé)任落實(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況等5項(xiàng)內(nèi)容。

  按照《考核措施》要求，考核結(jié)果將作為對(duì)省級(jí)黨委、人大、政府領(lǐng)事班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

  生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋指出，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，關(guān)系到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)、能否高質(zhì)量完成，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可、能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境部作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主責(zé)部門(mén)，將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，扎實(shí)做好核實(shí)核證和綜合評(píng)價(jià)，確?？己斯ぷ饔行蛲七M(jìn)。

公眾滿意程度納入考核內(nèi)容

  2018年6月24日，《中共央部、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布實(shí)施。《意見(jiàn)》明確提出：“省委書(shū)記、市委書(shū)記、縣委書(shū)記，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；制定對(duì)省級(jí)黨委、人大、政府以及央部和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，考核結(jié)果作為地方各級(jí)黨委、人大、政府以及央部和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)事班子和領(lǐng)事干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。”

  根據(jù)《意見(jiàn)》，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《考核措施》?？己说膶?duì)象是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府，核心內(nèi)容是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效。

  《考核措施》還對(duì)考核的具體內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。涉及五項(xiàng)內(nèi)容。其中，首項(xiàng)考核內(nèi)容是黨政主體責(zé)任落實(shí)情況。據(jù)介紹，這主要是考核省級(jí)黨委和政府落實(shí)“黨政同責(zé)”，專題研究部署和督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)市、縣和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況。

  兩項(xiàng)考核的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況。主要是考核省級(jí)人大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法遵守上位法規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)等其他地方立法主體開(kāi)展相關(guān)立法，通過(guò)執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施等情況。

  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況也納入了考核內(nèi)容。這項(xiàng)將考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改良、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、污染物排放總量控制等情況，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。

  值得注意的是，資金投入使用情況、公眾滿意程度也納入了考核內(nèi)容。其中，資金投入使用情況主要是考核央部和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效以及未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的省份相關(guān)財(cái)政支出增長(zhǎng)情況。公眾滿意程度，則是考核公眾對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改良的滿意程度。

  《考核措施》指出，考核采用百分制評(píng)分，根據(jù)評(píng)分情況，考核結(jié)果劃分為良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則。按照《考核措施》規(guī)定，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或特別重大生態(tài)破壞事件的，考核結(jié)果不得確定為優(yōu)越。

考核結(jié)果不合格的將被約談

  根據(jù)《考核措施》，生態(tài)環(huán)境部、央部組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議?？己私Y(jié)果經(jīng)黨央部、國(guó)務(wù)院審定后，將以央部辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）反饋，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

  對(duì)于考核結(jié)果的運(yùn)用，《考核措施》明確表示，考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、人大、政府領(lǐng)事班子和領(lǐng)事干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

  如果出現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核結(jié)果為不合格的怎么辦？《考核措施》說(shuō)，將由央部生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)事小組對(duì)省級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；需要問(wèn)責(zé)追責(zé)的，由央部紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、央部組織部依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《考核措施》的這些規(guī)定，釋放了實(shí)施很嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)的信號(hào)，將倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)。

  《考核措施》強(qiáng)調(diào)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、央部和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。對(duì)于徇私舞弊、謊報(bào)瞞報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)的，考核等級(jí)直接確定為不合格，將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

  《考核措施》規(guī)定，考核工作由央部生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)事小組牽頭組織，央部辦公廳、央部組織部、國(guó)家人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、生態(tài)環(huán)境部參加。生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《考核措施》的這一規(guī)定確?？己司揞^。同時(shí)，考核指標(biāo)突出客觀性、結(jié)果性，不干擾基層正常工作，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

考核結(jié)果要與群眾感受一致

  “開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，關(guān)系到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)、高質(zhì)量完成?！痹趯O金龍和黃潤(rùn)秋看來(lái)，這項(xiàng)考核還關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可、能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

  黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，相繼實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，特別是藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的展開(kāi)，解決了一批重大環(huán)境問(wèn)題?？傮w上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)中向好。

  生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改良的成效并不穩(wěn)固，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。

  這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)展成效考核有助于推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)沿著正確的方向、朝著打贏的目標(biāo)邁進(jìn)，有助于推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

  今年是三年打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。孫金龍、黃潤(rùn)秋指出，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵責(zé)任人，務(wù)必堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

  《考核措施》明確將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大和政府作為考核對(duì)象，將考核結(jié)果作為領(lǐng)事班子和領(lǐng)事干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，為進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委領(lǐng)事責(zé)任和政府主體責(zé)任，推動(dòng)管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大工作合力提供了制度保障。

  就如何落實(shí)《考核措施》，生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，確?？己私Y(jié)果與人民群眾切身感受相一致。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照制定相關(guān)考核實(shí)施方案。

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